国务院办公厅日前印发《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》（以下简称《意见》），旨在巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果，以冰雪运动为引领，带动冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，推动冰雪经济成为新增长点。
《意见》对以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力提出阶段性目标：到2027年，冰雪运动场地设施更加完善，服务水平显著提升，冰雪运动更加广泛开展，我国冰雪竞技国际竞争力进一步增强，冰雪经济总规模达到1.2万亿元；到2030年，冰雪经济主要产业链条实现高水平协调融合发展，在扩大就业、促进高质量发展等方面的作用更加凸显，冰雪消费成为扩大内需重要增长点，建成一批冰雪运动和冰雪旅游高质量目的地，“冰雪丝路”、中国—上海合作组织冰雪体育示范区发展迈上新台阶，冰雪经济总规模达到1.5万亿元。
《意见》从持续推动冰雪运动发展、完善冰雪经济产业链条、完善基础设施和配套服务、培育壮大冰雪经济经营主体、促进和扩大冰雪消费、强化冰雪经济要素保障、深化冰雪经济对外合作、加强服务保障等方面作出部署，提出了24条具体措施。
在持续推动冰雪运动发展方面，《意见》提出，广泛开展群众性冰雪运动，深入实施冰雪运动“南展西扩东进”战略，丰富“全国大众冰雪季”等品牌活动内容，深入发掘群众喜闻乐见的民俗传统冰雪项目；发展冰雪项目竞赛表演产业，持续开展“跟着赛事去旅行”活动，推动冰雪赛事进景区、进街区、进商圈，以高水平、高品质、安全有序的赛事引领冰雪经济发展，鼓励有条件的地方发展冰雪主题旅游演艺项目。
在完善冰雪经济产业链条方面，《意见》提出，促进冰雪经济区域协调发展，构建冰雪经济“一区两带多节点”空间布局，即以内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆为核心建设具有国际影响力的北方冰雪经济引领区，高质量建设京张体育文化旅游带和“冰雪丝路”，支持北京延庆、河北崇礼、黑龙江亚布力、吉林长白山、新疆阿勒泰和伊犁等地打造具有国际影响力的冰雪经济集聚区，鼓励有条件的地区因地制宜发展冰雪经济；传承发展冰雪文化，加强冰雪相关非物质文化遗产的保护和利用，充分发挥非物质文化遗产项目和传承人作用，鼓励有条件的地方建设冰雪文化博物馆，支持社会力量创作以冰雪文化为主题的文艺和影视作品，充分利用第九届亚洲冬季运动会、第十五届全国冬季运动会等重大冰雪赛事弘扬冰雪文化；推进冰雪装备器材产业高质量发展，强化企业科技创新主体地位，支持企业开发一批满足人民群众多样化冰雪运动需求的装备器材；优化发展冰雪旅游，启动实施冰雪旅游提升计划，支持重点地区开展冰雪旅游资源调查，建设一批冰雪主题高品质旅游景区、度假区，优化提升国家级滑雪旅游度假地，推动北京、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆等地建设3—5个全球知名冰雪旅游高质量目的地，支持符合条件的地区建设冰雪主题的乡村旅游重点村镇，完善旅游标识标牌和旅游信息共享体系，举办欢乐冰雪旅游季等活动，加强冰雪旅游境内外推广。
在完善基础设施和配套服务方面，《意见》提出，加强冰雪场地设施建设，推出一批冰雪旅游和冰雪运动体验基地，深入推动冬奥场馆赛后利用和多季节运营，鼓励有条件的公共冰雪场馆向社会免费或低收费开放。
在培育壮大冰雪经济经营主体方面，《意见》明确，打造一批冰雪领域知名品牌和龙头企业，加强部门协同和央地联动，鼓励地方因地制宜打造冰雪场景和产业集群，支持冰雪领域大型企业集团整合国内外优质资源，布局全球发展，打造一批龙头企业和高水平冰雪综合运营服务商，培育若干具有世界知名度的冰雪品牌；培育一批冰雪领域专精特新中小企业，引导冰雪文化和旅游企业、冰雪运动企业、冰雪装备器材企业等加快数字化、网络化、智能化、绿色化转型。
在促进和扩大冰雪消费方面，《意见》明确，丰富冰雪消费产品，引导条件成熟的地方创新冰雪消费模式，整合地方雪场资源，推出形式丰富、内容可选的联票、季卡、滑雪住宿套餐等，支持各地发挥冰雪赛事活动溢出效应，组织开展冰雪消费季等商旅文体健融合的促消费活动；优化冰雪消费环境，建立冰雪消费产品和服务质量评价体系，优化冰雪消费支付服务，提升支付便利性，加强冰雪消费者权益保护，支持地方建立冰雪运动、冰雪旅游消费赔偿先付制度，指导各地完善高峰期大客流应对处置机制，引导保险机构创新开发冰雪相关保险产品；健全冰雪标准体系，积极引导社会各界参与冰雪标准化建设，提高冰雪场地设施建设和运营、装备器材、旅游服务等方面标准化水平，强化冰雪标准实施应用，推进标准检测认证和国际化建设，提升冰雪运动服务质量。
在强化冰雪经济要素保障方面，《意见》明确，加强冰雪人才队伍建设，加大金融支持力度，强化冰雪用地保障。
在深化冰雪经济对外合作方面，《意见》明确，构建国际冰雪经济合作平台，鼓励中国冰雪产品服务走出去，实施“中国冰雪欢迎世界计划”，鼓励内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆等边境地区开展跨境冰雪赛事、冰雪旅游等民间友好交流，拉紧冰雪人文交流纽带。
《意见》还提出，加强服务保障，完善统计机制，强化安全管理，加强组织领导，推动冰雪经济高质量发展。（《中国旅游报》记者 徐晓）